Требования безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Понятие «промышленная безопасность», ее составляющие

Деятельность любого предприятия связана с огромным количеством рисков. Независимо от размера предприятия и его направленности, любая неточность или ошибка может оказать негативное воздействие на каждый аспект жизни человека. Конечно степень опасности/рискованности зависит от масштаба деятельности предприятия. Крупные корпорации, осуществляющие деятельность в ведущих областях, несут огромную ответственность за каждое действие. Ведь в случае аварии риску подвергается не только внутренняя среда предприятия, но и внешняя.
Для минимизации эффекта от деятельности, предприятия адаптируют хозяйственную стратегию под изменения внутренней и внешней среды, позиционируя в ней такую значимую составляющую как промышленная безопасность. Снижение рисков является приоритетным направлением для любого предприятия (отчасти этому способствует политика, проводимая государством), для этого компании выражают свою заботу о сотрудниках, окружающей среде и всего на что оказывается воздействие, через адаптацию к изменениям и совершенствование стратегии. Государство так же является участником такого рода взаимодействия. Оно регламентирует и контролирует деятельность в области промышленной безопасности при помощи нормативно- правовых актов. Это помогает предприятиям четко осознавать границы деятельности, зоны ответственности и возможные направления развития в области промышленной безопасности.
Промышленная безопасность (ПБ) - одно из ключевых понятий, когда дело касается опасных производств. Действующее законодательство обязывает каждый производственный объект, попадающий в категорию опасных, пройти соответствующую экспертизу и получить разрешение на работу.
Правовые основы промышленной безопасности установлены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. Положения этого закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации [1].
Федеральный закон о промышленной безопасности российской федерации дает определение следующим понятиям:
1) промышленная безопасность опасных производственных объектов
- состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
2) система управления промышленной безопасностью - комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;
3) экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности и т.д. (Приложение Б).
Промышленная безопасность, сопровождает предприятия (эксплуатирующее ОПО – опасный производственный объект) в течение всего его жизненного цикла.
На начальном этапе промышленная безопасность оценивается по проектной документации, относящейся к зданиям, сооружениям и техническим устройствам предприятия. Кроме того, оценивается пакет документов, представленный на рассмотрение экспертной комиссии, где обязательно должна присутствовать декларация промышленной безопасности. В нее предприятие, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано внести информацию относительно возможных рисков, мероприятий по предотвращению аварий и ликвидации их последствий. Происходит экспертиза, во время которой оценивается промышленная безопасность зданий и сооружений, а также технических устройств [7].
Так же на начальном этапе осуществляется формирование внутренней нормативно-правовой базы, соответствующей всем федеральным законам, и внедрение ее на предприятие [4].
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы [31].
Затем на этапе роста, развития и зрелости предприятия промышленная безопасность трансформируется в конкретные мероприятия и направления. Однако промышленная безопасность требует не разовых мероприятий, необходимых для подготовки к экспертизе, а постоянной работы в этой области. В идеале, регулярно проводимая экспертиза должна лишь подтверждать, что деятельность предприятия осуществляется без нарушений. Поэтому закон предъявляет довольно строгие требования к организациям, занимающимся опасным производством, которым они должны соответствовать постоянно. Так, промышленная безопасность на предприятии должна обеспечиваться набором технических средств - систем контроля за состоянием объекта. Руководство компании обязано следить за тем, чтобы к работе допускались только квалифицированные сотрудники, не имеющие медицинских противопоказаний для данной сферы деятельности. Помимо этого, для всего персонала необходимо организовывать обучение в области промышленной безопасности.
С периодичностью осуществляется проведение экспертизы промышленной безопасности, на которой помимо всего вышесказанного так же оценивают подготовку персонала в области промышленной безопасности, его обучение и своевременная аттестация [2].
В ходе всего цикла функционирования предприятия промышленная безопасность включает в себя следующие виды деятельности:
‒ проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
‒ изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
‒ подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
‒ лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;
‒ сертификация и экспертиза технических устройств, применяемых на опасном промышленном объекте;
‒ соблюдение требований промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;
‒ соблюдение требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
‒ соблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
‒ производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
‒ осуществлять техническое расследование причин аварии;
‒ проведение экспертизы промышленной безопасности, которой подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения, а также декларация промышленной безопасности и другие документы по эксплуатации;
‒ формирование декларация промышленной безопасности;
‒ обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
‒ ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности [1].
Сопоставление этапов функционирования предприятия и видов деятельности в области промышленной безопасности представлены на рис. 1.

Рисунок 1 – Сопоставление этапов функционирования предприятия и видов деятельности в области промышленной безопасности
Промышленная безопасность - это сложное комплексное понятие, которое включает в себя практически все аспекты, касающиеся деятельности предприятия. В большинстве случаев употребляя термин «промышленная безопасность», речь идет об общей картине - обеспечении безопасности во внешней и внутренней среде предприятия. Внешняя и внутренняя среда предприятия неоднородна и имеет некоторое количество уровней, поэтому количество компонентов промышленной безопасности зависит от сложности системы.